Pablo F Burgueño

La protecció de dades en l'àmbit dels Col.legis Professionals

Els col • legis professionals tenen un caràcter mixt o també anomenat bifront per tant que són al mateix temps administració pública i associació de particulars. D'aquesta manera s'explica que, tot i que realitzen activitats que poden qualificar-se d'administratives, els seus actes es regeixin per dret privat.

Com ja he comentat en altres ocasions, el dret de protecció de dades exigeix, per poder ser aplicat, l'existència de dades de caràcter personal, però també que hi hagi tractament. En aquest sentit, és indubtable que els Col.legis Professionals no només compten amb grans bases de dades de caràcter personal sinó que també els fan servir amb finalitats diverses, unes vegades per a l'exercici de potestats de dret públic i altres per a la resta de potestats. Aquesta diferència en la finalitat del tractament-o més aviat en l'origen de l'habilitació-atorga al fitxer seva naturalesa pot ser pública (per al cas que el tractament obeeixi a l'exercici de potestats públiques) o privada (per a la resta de casos) .

En principi, la diferenciació entre uns i altres no hauria de ser motiu de discòrdia o discussió, però la realitat ens mostra que hi ha supòsits en què no és tan senzill determinar la naturalesa de la potestat i, per tant, la del fitxer.

Alguns supòsits de fàcil determinació són, per als fitxers públics, els següents:

• Fitxers de col.legiats
• Fitxers de règim disciplinari
• Fitxers relatius a l'elecció, constitució i funcionament dels òrgans de govern
• Fitxer per al control del pagament de la quota col legial

Com podem apreciar en els exemples exposats, l'activitat realitzada amb base a aquests fitxers és purament administrativa (en especial els dos últims). No obstant això, no n'hi ha prou com que una activitat determinada estigui prevista en la llei sinó que, a més, ha de ser revisable per la jurisdicció contenciosa administrativa per tal que pugui atorgar-se al fitxer el qualificatiu de públic.

En l'àmbit dels fitxers privats, destaquen aquells destinats a la gestió interna de l'escola (com, per exemple, el fitxer de nòmines, de contractació, recursos humans, etc.) I els que ofereixin servcicios de valor afegit (mutualitat, assegurances ... ).

En qualsevol cas, la delimitació del caràcter públic o privat és fonamental perquè el règim jurídic aplicable a un i altre és diferent. Per tant, es requereix pràctica, coneixements jurídics especialitzats i una mica de perícia per determinar correctament aquesta naturalesa.

Fins aquí arriba la primera part de la ponència d'Antonio Troncoso, Director de la APDCM, exposada a la IV Jornada de Protecció de Dades en els col.legis professionals, organitzada per l'Agència de Protecció de Dades de la Comunitat de Madrid (APDCM)

Ara pots llegir la segona part o anar directament a la entrada principal d'aquesta Jornada per accedir a la resta de ponències.